证券时报头版评论篇文章：商品房预售资金监管层级应进一步提高

近日，珠海市市人大常委会就《暂时停止适用〈上海浦东新区金融业转售条例〉有关规定的决定（提案）》公开申明。珠海市住宅楼开售资金来源监管部门有望从金融机构监管部门方式上转回警政监管部门方式上。

开售资金来源监管部门是住宅楼产业极为重要的片段，但往往只在显现案发后之后才会受到关注。上个世纪90年代，各地显现出现了不少烂尾楼，重要原因就是资金来源缺乏监管部门。后来各地群起显现制订监管部门措施堵塞正确性，监管部门方式上主要有金融机构监管部门方式上和警政监管部门方式上两种。

在金融业低价平稳发展或处于向上间隔时，两种方式上都不容易显现出什么疑问，但最近两年来，金融机构监管部门方式上在一些地方开始显现出现正确性，专款专用没有完全跟进，用于单个这两项甚至单个楼栋建设的资金来源被开发新商挪到了其他这两项或可作上，烂尾楼在一些城市零星显现出现，政府和核心内容不得不消耗大量资源以“保交楼”。将金融机构监管部门方式上改为警政为首监管部门方式上，某种程度将让开售资金来源更为安全，更为有利于降低更进一步再次发生长实“烂尾”的概率，但也要碰到，大部分大部分在资金来源监管部门体系中上升一个主体，不一定能症结疑问，因为主体多了，大家显现出于避免担责，效率不太可能会下降，并且在缺乏事前责罚机制的情况下，容易所谓执行中不太可能显现出现的疑问。

我国住宅楼开发新以中高层这两项为主，不具备但游戏长、资金来源需求量大的表现形式，完全更为改开售制不太现实。开售资金来源使用规模大，外溢性强，不显现出疑问则已，一显现出往往就是大疑问，是制约低价保持稳定的重要因素，所以开售资金来源监管部门必须要有跨越间隔的思考，贯彻极高安全标准。

更进一步，监管部门改革或许可以朝两方面期望。一是提高监管部门层级，即由各地颁布政策改为颁布全国性标准化政策，提升法规层级，中期形成多部门规章，更进一步再考虑年初立法，以提高资金来源监管部门和使用的规范性、严肃性。二是要有不得人心的事前责罚机制，所谓特别方对资金来源充作的歹念。股份公司或上市公司股东充作公司资金来源归入犯罪，但如今充作大额开售资金来源者却容易被不得人心追责，金融机构监管部门失责也大部分是更为改其业务参赛权，这显然容易有效示警特别方打开售资金来源的坏主意。更进一步除了再考虑颁布“开售资金来源法规”，甚至还可以再考虑在刑法中上升特别罪名，让那些违规使用资金来源情节恶劣造成严重社会危害的人受到严惩。

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